Entre 2012 y 2020 se indultó a 7 mil reos; ahora se prevé liberar a 3 mil
Por: Los Tiempos
Marzo 2021
Fotografia: El Comercio

Desde 2012, en Bolivia se aprobaron por lo menos ocho decretos presidenciales de indulto y amnist√≠a por razones humanitarias. A √©stos se suma el √ļltimo, el Decreto Presidencial 4461 de Concesi√≥n de Amnist√≠a e Indulto por Razones Humanitarias y "perseguidos pol√≠ticos" de 12 de febrero de 2021, que, como indica su nombre, tambi√©n es para las personas que se consideren "v√≠ctimas de persecuci√≥n" entre el 21 de octubre de 2019 y el 17 de octubre de 2020.

Se prev√© que el beneficio alcance a m√°s de 3.180 procesados, entre ellos v√≠ctimas de la retardaci√≥n de la justicia, embarazadas, ancianos, personas con enfermedades cr√≥nicas o en estado terminal y progenitores con hijos menores de 12 a√Īos o con alg√ļn grado de discapacidad. Asimismo, se encontrar√≠an alrededor de 1.100 "perseguidos pol√≠ticos".

Ser√° la liberaci√≥n de procesados y presos m√°s numerosa de la √ļltima d√©cada. Entre 2010 y 2020, se indult√≥ a m√°s de 7.429 mil reos por razones humanitarias, casi siempre por la proximidad de la Navidad y las fiestas de fin de a√Īo, y la presi√≥n por las condiciones inhumanas por el hacinamiento carcelario.

Los siete decretos presidenciales de indulto y amnistía emitidos entre 2012-2019, gestión de Evo Morales, se beneficiaron a 7.099 privados de libertad en todo el país.

Durante el primer periodo de la administración de Evo Morales, se emitieron desde diciembre de 2012 a diciembre de 2015, cuatro decretos presidenciales para la concesión excepcional del indulto. En total accedieron al beneficio 4.953 personas (66% varones y 34% mujeres), 234 en 2012, en 2013 el indulto y amnistía alcanzó a 1.733 privados de libertad, en 2014, la norma logró excarcelar a 1.698 internos y en 2015, se alcanzó a 1.288 privados de libertad.

En el segundo per√≠odo, entre los a√Īos 2016 y 2019, se acogieron a beneficio 2.146 personas en total, 520 en 2016, 770 en 2018 y alrededor de 856 a agosto de 2019.

El decreto 4426, de 28 de abril de 2020, emitido por la expresidenta Jeanine √Ā√Īez en el marco de la emergencia sanitaria nacional y con vigencia de siete meses, favoreci√≥ a un n√ļmero reducido de privados de libertad, alrededor de 330.

Precisamente esta baja cifra y "la amenaza de una segunda ola de contagios por la Covid-19", alega el Gobierno de Arce para la necesidad de conceder amnistía e indulto, como medida preventiva en los centros penitenciarios del país y proteger la vida y salud de los restringidos en sus derechos a la libertad.

Doble finalidad

El indulto es un beneficio que perdona la pena impuesta por la comisión de un delito, alcanza a personas que se encuentren con sentencia condenatoria ejecutoriada, en cambio la amnistía implica el perdón del delito.

El √ļltimo decreto presidencial, aprobado y refrendado por la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) el 12 de febrero, contempla ambos beneficios: indulto y amnist√≠a, adem√°s su alcance tiene dos finalidades, por razones humanitarias, para las personas vulnerables, y los "perseguidos pol√≠ticos".

En cuanto a la primera, establece que es "resguardar la vida, la salud e integridad de personas privadas de libertad por el incremento de contagios de Covid-19 y el hacinamiento en los centros penitenciarios".

Respecto a la segunda, dice que el decreto tiene la finalidad de "reestablecer los derechos civiles y pol√≠ticos, en procura de celeridad y debido proceso", para las personas que est√°n procesadas durante el gobierno transitorio de Jeanine √Ā√Īez.

"Los hechos ocurridos recientemente en la etapa de crisis política e institucional, formalmente puede interpretarse como delitos tipificados en el Código Penal". Sin embargo, por sus características, antecedentes y móviles, "los mismos no respondían a la intención de cometer una infracción; más al contrario expresaban una protesta social en defensa de la democracia la garantía de los derechos civiles y políticos, ante las vulneraciones de derechos y garantías constitucionales fundamentales en el referido período", se justifica en la parte considerativa del decreto.

Agrega que estas personas fueron perseguidas, procesadas, detenidas e incluso condenadas haciendo uso excesivo de las fuerzas militares y policiales, ilegalmente y vulnerando sus derechos a la vida, integridad y libertad, por lo que es prioridad del actual Gobierno "restablecer la vigencia y credibilidad del Sistema Democr√°tico y su institucionalidad".

Cuestionamientos

El decreto presidencial emitido por el presidente Luis Arce recibi√≥ una serie de cr√≠ticas por la incorporaci√≥n de estos aspectos pol√≠ticos con el √ļnico objetivo de beneficiar a las exautoridades y afines al Movimiento Al Socialismo (MAS), y dejar en la impunidad los actos violentos cometidos durante los conflictos poselectorales y la gesti√≥n de √Ā√Īez.

El abogado constitucionalista Jos√© Luis Santistevan se√Īal√≥ que con esta normativa se pretende "otorgar una herramienta supuestamente legal a los Tribunales de Justicia -afines al MAS-, para establecer un argumento para la impunidad de delitos de lesa humanidad y graves cometidos" por los integrantes del gobierno de Evo Morales.

Asimismo, dijo que sienta las bases para la persecuci√≥n de todos los que participaron en la recuperaci√≥n de la democracia en las calles (21 d√≠as de protesta 2019) y aquellos que asumieron funciones en el gobierno de √Ā√Īez.

El objetivo del decreto es dar "inmunidad e impunidad a Evo Morales y dirigentes del MAS, pretende protegerlos de las denuncias internacionales", precisó el jurista.

Además, acotó Santistevan, lo más indignante es "continuar lavando la imagen deteriorada de Evo Morales y su entorno, en el contexto nacional e internacional, hablando de golpe de Estado y gobierno de facto, para burlar el fraude electoral de octubre de 2019 y luego sus delitos cometidos".

Acceso a la amnistía

La amnist√≠a y el indulto ser√°n aplicables -seg√ļn el decreto presidencial- a las personas que se encuentren con detenci√≥n preventiva en un penal del pa√≠s, con medidas sustitutivas o con proceso penal en curso, y aquellas que cuenten con una sentencia condenatoria ejecutoriada (s√≥lo para los casos de indulto).

El beneficio la amnist√≠a se conceder√° a las personas que fueron procesadas penalmente en el gobierno de √Ā√Īez por la presunta comisi√≥n de delitos que tengan relaci√≥n directa con los conflictos sociales acaecidos entre el 21 de octubre de 2019 y el 17 de octubre de 2020.

A las personas que tengan procesos penales en curso, desde hace m√°s de 15 a√Īos, sin que se les haya dictado sentencia condenatoria ejecutoriada.

También se aplica a las personas que hayan cumplido o excedido con detención preventiva el tiempo de la pena establecida en la sentencia condenatoria en primera instancia, sin que haya sido ejecutoriada.

Además, accederán a la amnistía aquellas personas a las que no se les instauró el juicio oral, pero el tiempo de duración de la etapa preparatoria y el proceso penal superó el plazo legal previsto.

Para entrar en este par√°metro, deben acreditar ser mayores 58 a√Īos, los varones, y 55 a√Īos, las mujeres; tener una discapacidad grave o muy grave, o padecer una enfermedad cr√≥nica o en estado terminal. Tambi√©n pueden acceder las personas que tengan bajo su cuidado menores de 12 a√Īos o con discapacidad, y las mujeres en estado de gestaci√≥n.

El tr√°mite puede realizarse personalmente sin necesidad de abogado, tambi√©n a trav√©s de un abogado particular o del Servicio Plurinacional de Defensa P√ļblica.

Acceso al indulto

Este beneficio se conceder√° a la persona no reincidente, condenada a pena privativa de libertad igual o menor a ocho a√Īos, sin que sea necesario el cumplimiento de una parte de la condena.

Tambi√©n alcanza a persona condenada a pena igual o menor a 10 a√Īos que haya cumplido al menos una cuarta parte.

Además, el decreto especifica que pueden acogerse las "personas que cuenten con sentencia condenatoria ejecutoriada, por procesos penales iniciados durante el Gobierno transitorio por la presunta comisión de delitos que tengan relación directa con los conflictos sociales entre el 21 de octubre de 2019 y el 17 de octubre de 2020".

El tr√°mite, al igual que para la amnist√≠a, puede iniciarse sin la necesidad de abogado, o con el patrocinio de abogado particular o del Servicio Plurinacional de Defensa P√ļblica.

La concesión de indulto no exime del cumplimiento de las costas al Estado ni libera ni disminuye la responsabilidad civil, que es independiente y no afecta a la eficacia del beneficio concedido. Pero si alcanza a los días multa.

El decreto tendr√° vigencia de un a√Īo, contabilizado desde su publicaci√≥n.

 

Documentación para la solicitud

Los requisitos para acceder al indulto o amnistía son: 

* Para ciudadanos bolivianos, la cédula de identidad, pasaporte o libreta de servicio militar.

* Para extranjeros, la certificación consular de documento nacional de identidad, libreta de servicio militar.

* Certificado de permanencia expedida por la dirección del establecimiento penitenciario.

* Requisitos específicos: carnet o certificado de discapacidad; certificado médico original; certificado de nacimiento original de las o los hijos; certificado médico original que acredite estado de gestación; declaración judicial de tutoría, de custodia, entre otros.

 

Población carcelaria

El Ministerio de Justicia informó que con el Decreto de Amnistía e Indulto se pretende beneficiar a un total de 3.180 privados de libertad, de los cuales 2.781 son varones y 399 mujeres de las diferentes cárceles del país.

Hasta febrero de 2021, el porcentaje de hacinamiento en las c√°rceles del pa√≠s era del 167 por ciento, seg√ļn datos de la Direcci√≥n General de R√©gimen Penitenciario publicados por el Ministerio de Justicia.

Las cárceles del país cuentan con una capacidad para albergar a 6.765 privados de libertad; sin embargo, hoy la población carcelaria es de 17.863 personas.

 

Casos que se excluyen de la amnistía y el indulto

No podrán beneficiarse con indulto las personas con sentencias condenatorias ejecutoriadas que en la Constitución y otras leyes no admitan el beneficio.

Tampoco la persona procesada o condenada ejecutoriada por los delitos de traición, espionaje, separatismo, terrorismo, financiamiento del terrorismo, tenencia, porte o portación y uso de armas no convencionales, tráfico ilícito de armas, hurto o robo de armamento y munición de uso militar o policial.

Asimismo, contempla genocidio, asesinato, parricidio, feminicidio, infanticidio, homicidio, trata de personas, tr√°fico de personas, robo agravado, secuestro, contrabando.

Por delitos contra la libertad sexual a excepción de actos obscenos, y publicaciones y espectáculos obscenos.

Incumplimiento de deberes y omisión de declaración de bienes y rentas.

Por delito en el cual la v√≠ctima sea ni√Īa, ni√Īo o adolescente, persona incapaz o por el delito de violencia familiar o dom√©stica.

Acoso pol√≠tico, violencia contra las mujeres, v√≠ctimas m√ļltiples.

También están exentos del beneficio por el delito de homicidio y lesiones graves y gravísimas en accidente de tránsito con la agravante de estar bajo la dependencia de alcohol o estupefaciente.

Tampoco podr√°n beneficiarse los privados de libertad que se hubiesen acogido a √©stos en los tres a√Īos anteriores a este decreto.

 

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