Deuda interna del TGN llega al 13,8% del PIB; apuntan a la pol铆tica fiscal
Por: El Deber
Enero 2020
Fotografia: El Deber

Dentro del desempe帽o econ贸mico boliviano, el d茅ficit del Tesoro General de la Naci贸n (TGN, dependiente del Ministerio de Econom铆a) es uno de los objetos que hacen contrapeso en las cuentas fiscales estatales. En la rendici贸n p煤blica de 2019, el ministro de la mencionada cartera, Jos茅 Luis Parada, expuso que el saldo de la deuda interna del TGN subi贸 a $us 5.950 millones a octubre de 2019 (los datos exhiben que en 2018 el monto fue de $us 5.455 millones), lo que es igual al 13,8% del Producto Interno Bruto (PIB) del pa铆s, que gira en torno a los $us 43.000 millones.

Sin embargo, esto no es nuevo, sino que es parte de la 'herencia' de la anterior administraci贸n estatal, ya que las cifras muestran que desde 2015 la deuda interna del TGN viene en ascenso. Es a partir de este a帽o cuando Parada hace notar "la fragilidad del modelo econ贸mico implementado que afecta a las arcas del Estado y muestra "que los recursos no alcanzan para cumplir con lo establecido". El rumbo del Gobierno de transici贸n en materia econ贸mica es corregir esta balanza negativa con criterios t茅cnicos correctos, seg煤n Parada.

Alternativas a futuro

Para remediar las cuentas en rojo del TGN, un informe de la Fundaci贸n Milenio devela que los d茅ficits registrados por el TGN a partir de 2015 implican un retorno a la situaci贸n prevaleciente en el periodo 2000-2004, pese a que el clima econ贸mico fue menos adverso (hubo mayores ingresos). El an谩lisis apunta a una pol铆tica fiscal expansiva deliberada que signific贸 mayor gasto y poco impacto en el crecimiento.

En este sentido, la entidad plantea que encarar el d茅ficit del TGN es clave para restablecer el equilibrio fiscal y advierte que su financiamiento con cr茅dito interno puede conducir a una p茅rdida de reservas internacionales si se usan recursos del Banco Central.

"La reducci贸n del d茅ficit fiscal pasa por contraer la inversi贸n p煤blica y recortar el gasto corriente no prioritario (esto 煤ltimo ya fue advertido por el Gobierno de transici贸n). Es preciso revisar la rentabilidad econ贸mica y social de los proyectos considerados bajo el r贸tulo de gastos de capital", se帽ala el an谩lisis de Milenio.

No obstante, el economista Luis Fernando Garc铆a expone que para introducirse en la b煤squeda de soluciones es necesario transparentar y dar a conocer cu谩ndo es el vencimiento de la deuda, a qu茅 instituciones se le deben y cu谩les son los balances y auditor铆as realizadas para saber cu谩nto va a afectar al presupuesto (hasta ahora son p煤blicas las transferencias a Yacimientos y la Empresa Nacional de Electricidad, contratos de pr茅stamos suscritos con la CAF para apoyo presupuestario y cr茅ditos del Banco Central de Bolivia que llevan a problemas de liquidez del TGN, seg煤n el estudio).

Para Javier Cuevas, exministro de Hacienda y consultor del Fondo Monetario Internacional, la descentralizaci贸n fiscal es otra medida estructural para mejorar eficiencia en el gasto. Hay funciones que pueden ser asumidas por los gobiernos subnacionales, como los servicios de educaci贸n y salud, pero con acciones que fomenten la eficiencia en el gasto.

Cuevas observa que los gobiernos subnacionales no pueden tomar deuda y el apoyo presupuestario que reciben est谩 limitado a la liquidez del TGN. Adem谩s, considera que las empresas estatales tendr铆an que emitir bonos o apegarse al sector financiero para cubrir sus gastos y proyectos, siempre y cuando garanticen beneficios, ya que caso contrario deber铆an tomar en cuenta una reestructuraci贸n.

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