PGE 2020 proyecta deuda p煤blica de $us 1.500 millones
Por: P谩gina Siete
Diciembre 2019
Fotografia: El Deber

El Presupuesto General del Estado (PGE) 2020 prev茅 la autorizaci贸n al Ministerio de Econom铆a de emitir bonos soberanos por 聽1.500 millones de d贸lares. El monto aument贸 en 500 millones en relaci贸n con los a帽os anteriores, cuando se proyectaban hasta 聽1.000 millones.

"Se autoriza al Ministerio de Econom铆a celebrar operaciones de deuda p煤blica en los mercados de capital externos por un monto de hasta 1.500 millones de d贸lares o su equivalente en otras monedas, para apoyo presupuestario", se帽ala el art铆culo 19 del proyecto de PGE, sobre el endeudamiento p煤blico mediante emisi贸n de t铆tulos valor en mercados de capital externo.

En el mismo art铆culo, se autoriza al Ministerio de Econom铆a la contrataci贸n directa, en el 谩mbito nacional o internacional, de servicios de asesor铆a legal y financiera y de otros servicios especializados vinculados a la operaci贸n de deuda p煤blica en mercados de capital externo.

El documento, que fue remitido por el entonces ministro de Econom铆a, Luis Arce, del anterior Gobierno, deb铆a ser tratado ayer por la tarde, pero fue postergado por falta de qu贸rum y se prev茅 que se lo analice esta semana.

En la parte de exposici贸n de motivos se detalla que la inversi贸n productiva y social ser谩 posible 聽a trav茅s de la emisi贸n de t铆tulos valores en mercados de capital externo, "como fuente alternativa de financiamiento" para los proyectos del Plan de Desarrollo Econ贸mico y Social.

Al respecto, el investigador Ren茅 Mart铆nez, de la Fundaci贸n Jubileo, 聽 afirm贸 que el proyecto de Ley del PGE 2020 fue elaborado previo a las elecciones de 聽2019, por lo que presenta una programaci贸n que refleja las intenciones de gasto del anterior Gobierno.

En su explicaci贸n, el endeudamiento a trav茅s de los bonos soberanos no es otra cosa que incrementar la 聽deuda externa, y los 1.500 millones de d贸lares proyectados son una cifra "elevada".

"Cuando en el proyecto se 聽se帽ala que ser谩 para apoyo presupuestario, se considera que estos recursos, administrados por el nivel central, 聽son de libre disponibilidad, es decir que no tienen un fin espec铆fico. Esto ya se convirti贸 en un mecanismo que el Gobierno anterior usaba y/o pretend铆a usar de manera recurrente para financiar la expansi贸n del gasto, para cubrir la brecha del d茅ficit fiscal", consider贸.

Asimismo, anticip贸 que en el contexto econ贸mico de los a帽os anteriores, es muy probable que los mismos no sean 聽emitidos 聽o 聽acomodados en los mercados de capitales internacionales.

Sin embargo, 聽Mart铆nez enfatiz贸 聽que las grandes cantidades de deuda externa que se contrajeron en el gobierno de Evo Morales no fueron favorables ni sostenibles para el pa铆s; 聽por lo tanto, las pr贸ximas autoridades deber谩n evaluar la pertinencia de la deuda.

"Lo complicado de anular ese art铆culo es que los ingresos deben cuadrar con los gastos, entonces habr谩 que modificar tanto el presupuesto de ingresos como el de gastos por un monto tan grande. En todo caso, si se aprueba la ley con este art铆culo, 聽el Gobierno de turno puede o no hacer la emisi贸n de estos bonos soberanos", precis贸 el experto.

Emisiones anteriores

Bolivia ya emiti贸 bonos soberanos en tres oportunidades anteriores: 2012, 2013 y 2017.

En su primera emisi贸n, el pa铆s coloc贸 500 millones de d贸lares a 10 a帽os plazo y un inter茅s de 4,875% a ser pagados en 2022. La segunda emisi贸n se realiz贸 un a帽o despu茅s, en el mercado de valores de Nueva York, donde se colocaron 500 millones de d贸lares a 10 a帽os plazo, con un 聽inter茅s anual que lleg贸 al 5,95%.

En esa ocasi贸n, los 聽t铆tulos fueron adquiridos por inversores de Estados Unidos (41%), Europa (34%), Latinoam茅rica (24%) y Asia (1%), inform贸 el Ministerio de Econom铆a de ese entonces.

La emisi贸n de bonos m谩s reciente en los mercados internacionales se realiz贸 en marzo de 2017, por 1.000 millones de d贸lares 聽con vencimiento en 2028, con una tasa de 4,5% anual.

Se prev茅 $us 931 millones menos en inversi贸n

El Presupuesto General del Estado (PGE) 2020 prev茅 931 millones de d贸lares menos para inversi贸n p煤blica, comparados con los recursos fijados para este a帽o, seg煤n el proyecto de ley.

El documento 聽fue remitido a la C谩mara de Diputados, por el gobierno de Evo Morales, el pasado 31 de octubre. Se帽ala que para la 聽inversi贸n p煤blica se program贸 un total de 4.392 millones de d贸lares, cifra inferior a los 5.323 millones de d贸lares presupuestados para este 2019.

El documento oficial, que ser谩 tratado en esta semana por la Comisi贸n de Planificaci贸n y Econom铆a de la C谩mara de Diputados, establece que el financiamiento ser谩 destinado principalmente a aquellos sectores estrat茅gicos generadores de excedente en materia de hidrocarburos, electricidad y la actividad minera.

Tambi茅n en infraestructura vial, mantenimiento de carreteras, comunicaciones, promoci贸n de la industria e inyecci贸n de capital en empresas p煤blicas nacionales, "de los cuales el 67% es costeado con recursos generados por el pa铆s y el 33% con recursos provenientes de financiamiento externo".

En detalle, para el sector productivo se tienen programados 1.704 millones de d贸lares; para infraestructura, 1.355 millones de d贸lares; para el 谩mbito social, 1.170 millones de d贸lares; 聽y para el sector multisectorial, 163 millones de la divisa extranjera, dice la parte de exposici贸n de motivos del proyecto de Ley 502.

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