Bolivia pa铆s de oportunidades comerciales
Edición "dat0s 232"
Por: Redacci贸n dat0s
Agosto 2020
Fotografia: Revista dat0s 232

La viceministra de Comercio Exterior e Integraci贸n asegura que a pesar de la pandemia de la covid-19 que afecta al mundo, Bolivia trabaja pol铆ticas de desarrollo para potenciar el comercio y generar oportunidades a empresarios y emprendedores.

Es quiz谩 una de las autoridades del Gobierno que mejor entiende la ruta comercial para promover a Bolivia en el mundo. Antes de ser invitada a encabezar el Viceministerio de Comercio Exterior e Integraci贸n, dependiente de la Canciller铆a, Claribel Aparicio trabaj贸 en organismos bilaterales que facilitan y promueven la integraci贸n, lugar que requiere dinamismo en su relaci贸n de socios estrat茅gicos en diversos campos del comercio internacional. Esa es probablemente la gran ventaja de la nueva autoridad: el aporte de resultados con el pesado aparato estatal. Ella habla de desaf铆os y cree que Bolivia tiene grandes oportunidades comerciales.

Cita, para poner un ejemplo, la relaci贸n de Bolivia en la regi贸n. Con la Comunidad Andina (CAN), el Mercado Com煤n del Sur (MERCOSUR), bloques de integraci贸n comercial de unos 500 millones de habitantes y compuesto por 13 pa铆ses. "Tambi茅n tenemos preferencias arancelarias que abren un mercado, v铆a ultramar, de m谩s de 1 000 millones de habitantes". Aboga para que los empresarios sean conscientes y las aprovechen estas ventajas a plenitud.

Uno de los choques continuos con los que se enfrenta el empresariado boliviano es la falta de est铆mulos para poder desarrollar sus actividades. Estamos trabajando en formular y ejecutar pol铆ticas p煤blicas y estrategias para las relaciones econ贸micas internacionales bilaterales, regionales y multilaterales; negociando tratados, convenios y acuerdos econ贸micos, comerciales, de inversi贸n e integraci贸n para el relacionamiento solidario, comercio justo, complementario y la cooperaci贸n con otros Estados. Adem谩s, participamos en instituciones y organismos econ贸micos consolidando las relaciones de cooperaci贸n econ贸mica y comercio internacional. Cabe resaltar que por primera vez el Estado ha creado el 脕rea de Apoyo y Creaci贸n de Pol铆ticas Publicas en Comercio para Mujeres Empresarias y Emprendedoras, un espacio de apoyo a las mujeres que aportan a la econom铆a, la generaci贸n de empleo, en la b煤squeda de la autonom铆a econ贸mica para sus familias.

Un detalle no menor es la significativa presencia de la mujer en micro y peque帽os emprendimientos a nivel nacional, se estima que 5 de cada 10 unidades productivas son lideradas por mujeres. Este hecho es una prueba clara de la creciente participaci贸n de la mujer en el proceso de desarrollo. Hemos creado esta 谩rea de apoyo a las mujeres empresarias y emprendedoras, siguiendo el trabajo que cumplo hace m谩s de 20 a帽os en el fortalecimiento del comercio y en la creaci贸n de espacios para la mujer empresaria y emprendedora de Bolivia.

Una de las tendencias en el mundo son las Alianzas P煤blico Privadas. 驴C贸mo encara ese desafi贸? Tenemos potentes armas comerciales que debemos aprovechar mediante las sinergias p煤blico privadas. En pocos meses, despu茅s de muchos a帽os, responderemos necesidades del sector empresarial buscando fortalecer nuestra econom铆a con trabajo mancomunado a trav茅s de la implementaci贸n de la Diplomacia Comercial; la creaci贸n de la Agencia de Promoci贸n de Exportaciones, Turismo y Atracci贸n de Inversiones - PROEXPORT BOLIVIA; la herramienta de inteligencia comercial BOLIVIAN TRADE; el Plan de Digitalizaci贸n de MIPYMEs para el Comercio Exterior en alianza con la Organizaci贸n de Estados Americanos - OEA y Kolau que es socio estrat茅gico de Google para el universo de empresas y emprendimientos del pa铆s de manera gratuita y sin l铆mite de tiempo. Estas acciones adem谩s de otras para resguardar y fortalecer el comercio fronterizo y asegurar el normal abastecimiento de nuestro pa铆s.

驴Bolivia es un pa铆s atractivo para el comercio internacional? Por supuesto, en ese marco, se realiz贸 un Plan de Promoci贸n de Exportaciones, Turismo e Inversiones como complemento al Plan de Reactivaci贸n de la Econom铆a con enfoque en el comercio exterior, realizamos un estudio sobre la priorizaci贸n de la oferta exportable; se ha creado un 谩rea de inteligencia comercial, una revisi贸n de los acuerdos comerciales; barreras arancelarias, medidas sanitarias y obst谩culos t茅cnicos al comercio para aprovechar las condiciones actuales del comercio, aprovechando las oportunidades e identificando la necesidad de gestionar nuevos acuerdos con pa铆ses en los que existe demanda de nuestros productos.

驴C贸mo afecta la emergencia sanitaria global en el comercio sus consecuencias para el mundo y para Bolivia en particular? Estamos enfrentando uno de los momentos m谩s dif铆ciles de la historia moderna del mundo. La pandemia de la covid-19, ha puesto al descubierto las enormes debilidades de las econom铆as y de los sistemas sanitarios a nivel global. Para enfrentar este sombr铆o escenario entend铆 que nuestro aporte a la reactivaci贸n de la econom铆a, con base en el comercio exterior, era fundamental. Por ello, hemos llevado adelante una intensa agenda de trabajo para el fortalecimiento del comercio exterior y para el beneficio de todos los empresarios, mediante varias acciones de sinergia p煤blico privada.

Si bien las fronteras se han cerrado para el flujo de personas, el flujo de mercanc铆as no ha cesado ni un momento desde el inicio de la cuarentena permitiendo el abastecimiento de alimentos, medicina y otro tipo de mercader铆as para el mercado interno. A comparaci贸n de la gesti贸n 2019, Bolivia registr贸 en sus exportaciones 24% menos en lo que va del a帽o, lo que significa una ca铆da de US$ 3.460 millones a US$ 2.623 millones. Por su parte, las importaciones tambi茅n tuvieron un desplome del 36%, de US$ 4.134 millones en 2019 a US$ 2.653 millones en 2020. En base a estos datos estamos trabajando bajo dos premisas. La primera, el fortalecimiento de las exportaciones, del turismo y de las inversiones para mantener e incrementar las cifras mencionadas y, la segunda, las importaciones con la producci贸n nacional. Sin duda estas dos premisas generar谩n mayores divisas para el pa铆s, mayores fuentes de empleo y el crecimiento econ贸mico.

驴Qu茅 potencialidades tiene el pa铆s considerando que gran parte de su historia econ贸mica estuvo ligada a la miner铆a, qu茅 oportunidades se presentan hacia el mundo con otras l铆neas de producci贸n nacional en qu茅 nivel y cu谩les son los productos con m谩s posibilidades de una apertura en el mercado internacional? Consolidar las exportaciones de productos no tradicionales ha sido nuestra prioridad, ya que son los productos transformados, con valor agregado y sin duda los amplios generadores de fuentes de empleo. Estamos trabajando en fortalecer al micro, mediano y gran empresario promoviendo la digitalizaci贸n y la exportaci贸n, abriendo nuevos mercados y reforzando los que ya tenemos. Por ejemplo, a principios de a帽o, hemos desarrollado el Tour Nacional de Capacitaciones "Aprovechamiento de Facilidades Comerciales 2020", informando las facilidades comerciales que tenemos mediante los Sistemas de Preferencias Arancelarias (SGP) con Estados Unidos y con la Uni贸n Europea a empresarios de los nueve departamentos.

Tambi茅n, hicimos realidad un sue帽o que a lo largo de mi trayectoria profesional ten铆a la idea de realizarlo. Es la creaci贸n de la Agencia de Promoci贸n de Exportaciones, Turismo y Atracci贸n de Inversiones PROEXPORT Bolivia, que pretende proyectar positivamente la imagen de Bolivia en el mundo para promover la oferta exportable y el turismo, as铆 como para que los productos y servicios nacionales sean posicionados por su calidad y caracter铆sticas diferenciadoras de alto valor agregado, generando atracci贸n de inversiones para el sector productivo boliviano y generando el crecimiento econ贸mico a nivel nacional. La atracci贸n de inversiones para el sector productivo es fundamental para promover la industria nacional con visi贸n internacional.

驴Hay que ser intr茅pido para lograr buenos resultados cuando se es empresario? Desde mi punto de vista el empresario no solo debe ser intr茅pido para tener 茅xito, considero que cualquier persona que tome la decisi贸n de emprender debe tener la capacidad de detectar oportunidades, de crear e innovar, de luchar ante las adversidades y adaptarse al entorno, a los cambios de las preferencias de los mercados y a la tecnolog铆a; la flexibilidad y rapidez de adecuarse a esos cambios y, por supuesto, capacidad de direcci贸n y la toma de decisiones. La tarea del empresario no es f谩cil, es ah铆 donde el apoyo del sector p煤blico es fundamental, acompa帽ando la generaci贸n de normas y pol铆ticas de facilitaci贸n y simplificaci贸n de procesos y de tr谩mites, para que las oportunidades sean aprovechadas en su verdadera magnitud.

Desde que asumi贸 en el viceministerio se ha podido apreciar en usted a una persona din谩mica tratando de mover el mundo diplom谩tico para oportunidades de negocios, 驴cumpl铆a ese rol nuestro servicio diplom谩tico antes que asumiera el puesto? La Canciller铆a a trav茅s de su Viceministerio de Comercio Exterior e Integraci贸n complementa la "Diplomacia Convencional" mediante la implementaci贸n de la Diplomacia Comercial como una herramienta esencial para el fortalecimiento del Comercio Exterior, lo que indudablemente impactar谩 de manera altamente positiva a la econom铆a, mostrando as铆, un antes y un despu茅s. La Diplomacia Comercial es la habilidad de los Estados en conjugar coherentemente la capacidad comercial con la operatividad en las relaciones exteriores; es la versatilidad y la integraci贸n de los factores comerciales y digitales, uno de los instrumentos m谩s adecuados para realizar esa s铆ntesis, en la medida de aprovechar al m谩ximo las relaciones exteriores en el 谩mbito comercial para una sinergia entre el Estado, las empresas y las inversiones, con el fin de fortalecer el comercio exterior, aportando sustancialmente a la econom铆a.

Entre las acciones principales que se desempe帽an en el marco de la Diplomacia Comercial, puedo mencionar: a) la promoci贸n comercial, haciendo 茅nfasis, en las exportaciones; b) la promoci贸n de la inversi贸n, orientada principalmente a la canalizaci贸n de la inversi贸n para el sector productivo; c) la atracci贸n de convenientes tecnolog铆as, as铆 como gestiones referentes al desarrollo de las tecnolog铆as locales; d) la promoci贸n del turismo fuera de nuestras fronteras; e) la interacci贸n y promoci贸n con organizamos internacionales, con el objetivo de gestar asistencia t茅cnica para los sectores productivos.

Las relaciones internacionales de la postmodernidad tienden a exigir, adem谩s de la implementaci贸n de nuevas acciones y m茅todos, la modificaci贸n y efectiva adecuaci贸n de los tradicionales roles y responsabilidades de la diplomacia convencional, complement谩ndose de una manera estrat茅gica con la Diplomacia Comercial que busca facilitar el manejo de las bases de datos internacionales sobre informaciones comerciales, plataformas de facilitaci贸n al comercio exterior, el oportuno aprovechamiento de los acuerdos comerciales y dise帽os de escenarios de negociaci贸n que permitan estimar impactos comerciales positivos, beneficios arancelarios y flujos del comercio, as铆 como tambi茅n la implementaci贸n de herramientas de inteligencia comercial que aporten a la apertura de nuevos mercados y a la identificaci贸n de oportunidades comerciales y de negocios.

Aunque el tiempo quiz谩 sea corto, 驴cu谩les son las metas de gesti贸n que se ha propuesto? Desde de mi designaci贸n, el trabajo se enfoc贸 en fortalecer las relaciones econ贸micas internacionales bilaterales, regionales y multilaterales; promover las exportaciones y la integraci贸n econ贸mica y comercial. Si bien la pandemia ha limitado muchas de las acciones, hemos logrado alcanzar varios objetivos. Tenemos proyectados muchos m谩s, por ejemplo, el fortalecimiento y funcionamiento de la Agencia PROEXPORT BOLIVIA. La continuidad y sostenibilidad es fundamental; la Diplomacia Comercial como principio para desarrollar herramientas de inteligencia comercial y gestores de negocios que estamos desarrollado junto a la CAF, la negociaci贸n del FLEG para el sector forestal con el mercado de la Uni贸n Europea; consolidar los grupos de trabajo creados para un acuerdo de largo alcance con Estados Unidos en las 谩reas de Facilitaci贸n al Comercio y Aduaneros, Agronegocios y Propiedad Intelectual; crear pol铆ticas p煤blicas de apoyo a empresarias y emprendedoras; la digitalizaci贸n, facilitaci贸n y simplificaci贸n de tr谩mites del comercio exterior; el fortalecimiento de los puntos fronterizos, el aprovechamiento de los actuales acuerdos comerciales y la identificaci贸n de nuevos. Mayor presencia en organismos internacionales y en bloques de integraci贸n para un mayor aprovechamiento de oportunidades.

驴Bolivia es un buen socio comercial, ofrece seguridad jur铆dica a la hora de mantener sus compromisos de receptor de inversiones? Es necesario tomar en cuenta que Bolivia es un receptor de inversiones estrat茅gico, dadas las ventajas que ofrece en cuanto a sus recursos naturales, su ubicaci贸n geogr谩fica, siendo el centro de Am茅rica Latina; su red de acuerdos comerciales en Am茅rica Latina (MERCOSUR, CAN, Chile, M茅xico, Panam谩, entre otros); y el desarrollo de su infraestructura de transportes. Bajo ese marco, el pa铆s se constituye en un buen socio comercial, puesto que su legislaci贸n se sujeta al principio de seguridad jur铆dica del Estado con inversionistas bolivianos y extranjeros con reglas claras, precisas y determinadas. Por ejemplo, se establecen procedimientos para el otorgamiento de incentivos generales e incentivos espec铆ficos a proyectos concretos. Asimismo, se tiene la posibilidad de celebrar Contratos de Alianzas Estrat茅gicas de Inversi贸n Conjunta entre empresas p煤blicas bolivianas y empresas p煤blicas o privadas constituidas en el pa铆s y/o con empresas p煤blicas o privadas extranjeras.

Por otro lado, cabe mencionar que, en coordinaci贸n con las entidades competentes, se busca profundizar y fortalecer las pol铆ticas comerciales y de promoci贸n de la inversi贸n, a fin de lograr la llegada de mayores capitales destinados al crecimiento econ贸mico y al desarrollo sostenible, en condiciones de respeto mutuo y con beneficios equilibrados.

驴Cu谩l es la mayor satisfacci贸n que ha sentido al asumir este puesto en el Gobierno Nacional? Evidentemente la crisis sanitaria y sus efectos nos sorprendi贸 a todos, la proyecci贸n cuando asum铆 el cargo era muy ambicioso, sin duda en la situaci贸n actual el lograr objetivos de gesti贸n ha resultado ser m谩s dif铆cil, ya que en emergencia muchas veces lo urgente desplaza a lo importante, en la b煤squeda de equilibrios hemos venido trabajando no dejando de lado lo urgente y tampoco lo importante de la gesti贸n. Mi mayor satisfacci贸n y agradecimiento haber sido merecedora de la confianza de la presidenta Jeanine A帽ez y Karen Longaric, canciller, por permitirme contribuir a su gesti贸n. Respecto a la gesti贸n del viceministerio, varias satisfacciones: haber formado un equipo de trabajo, s贸lido, t茅cnico y comprometido con nuestro pa铆s; con los empresarios, al estar contribuyendo a la facilitaci贸n de su accionar y abrir espacios de internacionalizaci贸n acorde a la nueva realidad y por ultimo haber aportado a mi pa铆s y a los bolivianos en la emergencia sanitaria donde hemos tenido que apoyar y coadyuvar en situaciones totalmente imprevistas, pero de mucho valor para nuestros connacionales en Bolivia y en el exterior.

Por 煤ltimo, agradecer a mi familia, a mi mam谩, a mi esposo y a mis hijitos Valentino de 5 a帽os y Adrianno de un a帽o, por su apoyo y comprensi贸n, ya que el trabajo exige que el mayor tiempo debo estar trabajando y no compartiendo con la familia. Gracias por permitirme aportar a nuestro pa铆s y al mismo tiempo brindarme una hermosa familia unida.

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