Doble aguinaldo demandar谩 Bs 2.663 millones si se paga
Por: P谩gina Siete
Septiembre 2018

En octubre se conocer谩 el dato del crecimiento econ贸mico al primer semestre y si este a帽o se paga el segundo aguinaldo. Si se concreta el beneficio, el sector p煤blico demandar谩 un gasto de 2.663 millones de bolivianos.

La proyecci贸n fue realizada por el economista Julio Linares, experto en descentralizaci贸n, seg煤n estimaciones realizadas a partir del Presupuesto General del Estado (PGE) de este a帽o y datos del SIGEP M贸vil.

El segundo aguinaldo, denominado Esfuerzo por Bolivia, es un beneficio que se paga a los trabajadores activos, p煤blicos y privados, todos los a帽os en los que el crecimiento del Producto Interno Bruto est茅 por encima del 4,5% (entre julio de 2017 y junio de este a帽o), de acuerdo con el Decreto Supremo 1802.

Los datos analizados revelan que el mayor gasto para cancelar el beneficio este a帽o se concentrar谩 en los servicios de educaci贸n y salud, 851,5 millones de bolivianos; luego las Fuerzas Armadas y Polic铆a, 295,6 millones de bolivianos; municipios, 237,9 millones de bolivianos e instituciones de la seguridad social.

En 2014 el doble aguinaldo exigi贸 un gasto de 1.911,9 millones de bolivianos y en 2015 de 2.203,6 millones de bolivianos.

Esto increment贸 el gasto corriente de sueldos y salarios (en 6% en cada gesti贸n, que corresponder铆a porcentualmente a un Sueldo 14); y signific贸 en esos a帽os , por ejemplo, mayor a la inversi贸n en el sector salud de cada a帽o, se帽ala el an谩lisis.

El 25 de septiembre se promulg贸 la Ley 1103 de modificaciones del PGE con un adicional de 3.975 millones de bolivianos.

De acuerdo con el Ministerio de Econom铆a, casi la mitad de estos recursos adicionales deriva de mayores ingresos por la venta de gas natural, por el incremento del promedio del barril de petr贸leo que sube a 67 d贸lares americanos (de un precio promedio estimado de 45,5 d贸lares).

El nivel que m谩s recursos adicionales recibe para lo que resta de la gesti贸n es la departamental (582,3 millones de bolivianos), mientras que el Gobierno central recibir谩 450 millones de bolivianos adicionales.

El an谩lisis se帽ala que los recursos necesarios para pagar el segundo aguinaldo ocupar铆an el 67% de los recursos adicionales del PGE 2018. Para las gobernaciones representar谩 el 32% de recursos y en los municipios, 57%. "Para las universidades, la situaci贸n es m谩s complicada, porque se programaron 45 millones de bolivianos adicionales para 2018, pero el gasto del segundo aguinaldo superar铆a los 200 millones de bolivianos, por lo que deber铆an reprogramar el presupuesto actual", precis贸 Linares.

A煤n as铆 los municipios tendr谩n que sacrificar proyectos comprometidos, porque los recursos adicionales de IDH y regal铆as son para inversi贸n.

"Suponiendo que los gastos corrientes de las instituciones estatales ya est谩n totalmente programados, el monto superior a los 2.600 millones de bolivianos estimados para pagar el segundo aguinaldo significar铆a sacrificar inversi贸n p煤blica", advirti贸 Linares.

Los recursos necesarios para financiar el beneficio, adem谩s, superan en 23% la inversi贸n programada este a帽o de todos los gobiernos departamentales y 57% de la inversi贸n de todo los municipios. En los primeros d铆as de octubre se conocer谩 si se paga o no el doble aguinaldo.

El bono llega al 20% de los trabajadores del pa铆s

En 2015 el pago del segundo aguinaldo s贸lo benefici贸 al 20% de los trabajadores en el pa铆s (5% del 谩rea rural) y no signific贸 una modificaci贸n de la estructura de distribuci贸n del ingreso nacional, seg煤n un an谩lisis del Centro de Estudios Laborales para el Agro (Cedla).

Este tipo de ingreso, de acuerdo con la entidad de investigaci贸n, s贸lo beneficia a trabajadores del Estado y empleados estables del sector privado formal.

De acuerdo con la Encuesta de Hogares del INE de 2017, se infiere que cuatro de cada 10 trabajadores "formales" pertenecen al sector estatal (de todos los niveles) y que, por lo tanto, reciben aguinaldo (y segundo aguinaldo cuando correspondi贸).

El economista Julio Linares observa que este beneficio no discrimina un real esfuerzo de los gestores p煤blicos, porque si se toma como medida la ejecuci贸n presupuestaria, en 2015, por ejemplo, 161 instituciones (de todos los niveles del Estado) no lograron si quiera el 60% de eficiencia.

Reportes del Ministerio de Econom铆a dan cuenta que a junio de 2018, el 38% de las entidades estatales no hab铆a superado el 25% de ejecuci贸n.

En el caso de las empresas p煤blicas, dependientes del nivel central del Estado, la duda es a煤n m谩s seria, pues empresas como Construcciones del Ej茅rcito y Enatex cerraron sus puertas en 2014 y 2015, respectivamente, sin embargo, en ambos casos se pag贸 el segundo aguinaldo a sus trabajadores.

"La pregunta espec铆fica es, si sus gerentes y jefes, por ejemplo, merec铆an haber recibido este bono. Situaci贸n que tambi茅n deber铆a ser cuestionada en casos de Quipus, Cartonbol, San Buenaventura y el Mut煤n, que tuvieron p茅rdidas 2014 y 2015, pero que tambi茅n cancelaron el beneficio incrementando a煤n m谩s su d茅ficit y da帽ando las finanzas estatales", critica Linares.

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