Bolivia país de oportunidades comerciales

La viceministra de Comercio Exterior e Integración asegura que a pesar de la pandemia de la covid-19 que afecta al mundo, Bolivia trabaja políticas de desarrollo para potenciar el comercio y generar oportunidades a empresarios y emprendedores.

Es quizá una de las autoridades del Gobierno que mejor entiende la ruta comercial para promover a Bolivia en el mundo. Antes de ser invitada a encabezar el Viceministerio de Comercio Exterior e Integración, dependiente de la Cancillería, Claribel Aparicio trabajó en organismos bilaterales que facilitan y promueven la integración, lugar que requiere dinamismo en su relación de socios estratégicos en diversos campos del comercio internacional. Esa es probablemente la gran ventaja de la nueva autoridad: el aporte de resultados con el pesado aparato estatal. Ella habla de desafíos y cree que Bolivia tiene grandes oportunidades comerciales.

Cita, para poner un ejemplo, la relación de Bolivia en la región. Con la Comunidad Andina (CAN), el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), bloques de integración comercial de unos 500 millones de habitantes y compuesto por 13 países. “También tenemos preferencias arancelarias que abren un mercado, vía ultramar, de más de 1 000 millones de habitantes”. Aboga para que los empresarios sean conscientes y las aprovechen estas ventajas a plenitud.

Uno de los choques continuos con los que se enfrenta el empresariado boliviano es la falta de estímulos para poder desarrollar sus actividades. Estamos trabajando en formular y ejecutar políticas públicas y estrategias para las relaciones económicas internacionales bilaterales, regionales y multilaterales; negociando tratados, convenios y acuerdos económicos, comerciales, de inversión e integración para el relacionamiento solidario, comercio justo, complementario y la cooperación con otros Estados. Además, participamos en instituciones y organismos económicos consolidando las relaciones de cooperación económica y comercio internacional. Cabe resaltar que por primera vez el Estado ha creado el Área de Apoyo y Creación de Políticas Publicas en Comercio para Mujeres Empresarias y Emprendedoras, un espacio de apoyo a las mujeres que aportan a la economía, la generación de empleo, en la búsqueda de la autonomía económica para sus familias.

Un detalle no menor es la significativa presencia de la mujer en micro y pequeños emprendimientos a nivel nacional, se estima que 5 de cada 10 unidades productivas son lideradas por mujeres. Este hecho es una prueba clara de la creciente participación de la mujer en el proceso de desarrollo. Hemos creado esta área de apoyo a las mujeres empresarias y emprendedoras, siguiendo el trabajo que cumplo hace más de 20 años en el fortalecimiento del comercio y en la creación de espacios para la mujer empresaria y emprendedora de Bolivia.

Una de las tendencias en el mundo son las Alianzas Público Privadas. ¿Cómo encara ese desafió? Tenemos potentes armas comerciales que debemos aprovechar mediante las sinergias público privadas. En pocos meses, después de muchos años, responderemos necesidades del sector empresarial buscando fortalecer nuestra economía con trabajo mancomunado a través de la implementación de la Diplomacia Comercial; la creación de la Agencia de Promoción de Exportaciones, Turismo y Atracción de Inversiones – PROEXPORT BOLIVIA; la herramienta de inteligencia comercial BOLIVIAN TRADE; el Plan de Digitalización de MIPYMEs para el Comercio Exterior en alianza con la Organización de Estados Americanos – OEA y Kolau que es socio estratégico de Google para el universo de empresas y emprendimientos del país de manera gratuita y sin límite de tiempo. Estas acciones además de otras para resguardar y fortalecer el comercio fronterizo y asegurar el normal abastecimiento de nuestro país.

¿Bolivia es un país atractivo para el comercio internacional? Por supuesto, en ese marco, se realizó un Plan de Promoción de Exportaciones, Turismo e Inversiones como complemento al Plan de Reactivación de la Economía con enfoque en el comercio exterior, realizamos un estudio sobre la priorización de la oferta exportable; se ha creado un área de inteligencia comercial, una revisión de los acuerdos comerciales; barreras arancelarias, medidas sanitarias y obstáculos técnicos al comercio para aprovechar las condiciones actuales del comercio, aprovechando las oportunidades e identificando la necesidad de gestionar nuevos acuerdos con países en los que existe demanda de nuestros productos.

¿Cómo afecta la emergencia sanitaria global en el comercio sus consecuencias para el mundo y para Bolivia en particular? Estamos enfrentando uno de los momentos más difíciles de la historia moderna del mundo. La pandemia de la covid-19, ha puesto al descubierto las enormes debilidades de las economías y de los sistemas sanitarios a nivel global. Para enfrentar este sombrío escenario entendí que nuestro aporte a la reactivación de la economía, con base en el comercio exterior, era fundamental. Por ello, hemos llevado adelante una intensa agenda de trabajo para el fortalecimiento del comercio exterior y para el beneficio de todos los empresarios, mediante varias acciones de sinergia público privada.

Si bien las fronteras se han cerrado para el flujo de personas, el flujo de mercancías no ha cesado ni un momento desde el inicio de la cuarentena permitiendo el abastecimiento de alimentos, medicina y otro tipo de mercaderías para el mercado interno. A comparación de la gestión 2019, Bolivia registró en sus exportaciones 24% menos en lo que va del año, lo que significa una caída de US$ 3.460 millones a US$ 2.623 millones. Por su parte, las importaciones también tuvieron un desplome del 36%, de US$ 4.134 millones en 2019 a US$ 2.653 millones en 2020. En base a estos datos estamos trabajando bajo dos premisas. La primera, el fortalecimiento de las exportaciones, del turismo y de las inversiones para mantener e incrementar las cifras mencionadas y, la segunda, las importaciones con la producción nacional. Sin duda estas dos premisas generarán mayores divisas para el país, mayores fuentes de empleo y el crecimiento económico.

¿Qué potencialidades tiene el país considerando que gran parte de su historia económica estuvo ligada a la minería, qué oportunidades se presentan hacia el mundo con otras líneas de producción nacional en qué nivel y cuáles son los productos con más posibilidades de una apertura en el mercado internacional? Consolidar las exportaciones de productos no tradicionales ha sido nuestra prioridad, ya que son los productos transformados, con valor agregado y sin duda los amplios generadores de fuentes de empleo. Estamos trabajando en fortalecer al micro, mediano y gran empresario promoviendo la digitalización y la exportación, abriendo nuevos mercados y reforzando los que ya tenemos. Por ejemplo, a principios de año, hemos desarrollado el Tour Nacional de Capacitaciones “Aprovechamiento de Facilidades Comerciales 2020”, informando las facilidades comerciales que tenemos mediante los Sistemas de Preferencias Arancelarias (SGP) con Estados Unidos y con la Unión Europea a empresarios de los nueve departamentos.

También, hicimos realidad un sueño que a lo largo de mi trayectoria profesional tenía la idea de realizarlo. Es la creación de la Agencia de Promoción de Exportaciones, Turismo y Atracción de Inversiones PROEXPORT Bolivia, que pretende proyectar positivamente la imagen de Bolivia en el mundo para promover la oferta exportable y el turismo, así como para que los productos y servicios nacionales sean posicionados por su calidad y características diferenciadoras de alto valor agregado, generando atracción de inversiones para el sector productivo boliviano y generando el crecimiento económico a nivel nacional. La atracción de inversiones para el sector productivo es fundamental para promover la industria nacional con visión internacional.

¿Hay que ser intrépido para lograr buenos resultados cuando se es empresario? Desde mi punto de vista el empresario no solo debe ser intrépido para tener éxito, considero que cualquier persona que tome la decisión de emprender debe tener la capacidad de detectar oportunidades, de crear e innovar, de luchar ante las adversidades y adaptarse al entorno, a los cambios de las preferencias de los mercados y a la tecnología; la flexibilidad y rapidez de adecuarse a esos cambios y, por supuesto, capacidad de dirección y la toma de decisiones. La tarea del empresario no es fácil, es ahí donde el apoyo del sector público es fundamental, acompañando la generación de normas y políticas de facilitación y simplificación de procesos y de trámites, para que las oportunidades sean aprovechadas en su verdadera magnitud.

Desde que asumió en el viceministerio se ha podido apreciar en usted a una persona dinámica tratando de mover el mundo diplomático para oportunidades de negocios, ¿cumplía ese rol nuestro servicio diplomático antes que asumiera el puesto? La Cancillería a través de su Viceministerio de Comercio Exterior e Integración complementa la “Diplomacia Convencional” mediante la implementación de la Diplomacia Comercial como una herramienta esencial para el fortalecimiento del Comercio Exterior, lo que indudablemente impactará de manera altamente positiva a la economía, mostrando así, un antes y un después. La Diplomacia Comercial es la habilidad de los Estados en conjugar coherentemente la capacidad comercial con la operatividad en las relaciones exteriores; es la versatilidad y la integración de los factores comerciales y digitales, uno de los instrumentos más adecuados para realizar esa síntesis, en la medida de aprovechar al máximo las relaciones exteriores en el ámbito comercial para una sinergia entre el Estado, las empresas y las inversiones, con el fin de fortalecer el comercio exterior, aportando sustancialmente a la economía.

Entre las acciones principales que se desempeñan en el marco de la Diplomacia Comercial, puedo mencionar: a) la promoción comercial, haciendo énfasis, en las exportaciones; b) la promoción de la inversión, orientada principalmente a la canalización de la inversión para el sector productivo; c) la atracción de convenientes tecnologías, así como gestiones referentes al desarrollo de las tecnologías locales; d) la promoción del turismo fuera de nuestras fronteras; e) la interacción y promoción con organizamos internacionales, con el objetivo de gestar asistencia técnica para los sectores productivos.

Las relaciones internacionales de la postmodernidad tienden a exigir, además de la implementación de nuevas acciones y métodos, la modificación y efectiva adecuación de los tradicionales roles y responsabilidades de la diplomacia convencional, complementándose de una manera estratégica con la Diplomacia Comercial que busca facilitar el manejo de las bases de datos internacionales sobre informaciones comerciales, plataformas de facilitación al comercio exterior, el oportuno aprovechamiento de los acuerdos comerciales y diseños de escenarios de negociación que permitan estimar impactos comerciales positivos, beneficios arancelarios y flujos del comercio, así como también la implementación de herramientas de inteligencia comercial que aporten a la apertura de nuevos mercados y a la identificación de oportunidades comerciales y de negocios.

Aunque el tiempo quizá sea corto, ¿cuáles son las metas de gestión que se ha propuesto? Desde de mi designación, el trabajo se enfocó en fortalecer las relaciones económicas internacionales bilaterales, regionales y multilaterales; promover las exportaciones y la integración económica y comercial. Si bien la pandemia ha limitado muchas de las acciones, hemos logrado alcanzar varios objetivos. Tenemos proyectados muchos más, por ejemplo, el fortalecimiento y funcionamiento de la Agencia PROEXPORT BOLIVIA. La continuidad y sostenibilidad es fundamental; la Diplomacia Comercial como principio para desarrollar herramientas de inteligencia comercial y gestores de negocios que estamos desarrollado junto a la CAF, la negociación del FLEG para el sector forestal con el mercado de la Unión Europea; consolidar los grupos de trabajo creados para un acuerdo de largo alcance con Estados Unidos en las áreas de Facilitación al Comercio y Aduaneros, Agronegocios y Propiedad Intelectual; crear políticas públicas de apoyo a empresarias y emprendedoras; la digitalización, facilitación y simplificación de trámites del comercio exterior; el fortalecimiento de los puntos fronterizos, el aprovechamiento de los actuales acuerdos comerciales y la identificación de nuevos. Mayor presencia en organismos internacionales y en bloques de integración para un mayor aprovechamiento de oportunidades.

¿Bolivia es un buen socio comercial, ofrece seguridad jurídica a la hora de mantener sus compromisos de receptor de inversiones? Es necesario tomar en cuenta que Bolivia es un receptor de inversiones estratégico, dadas las ventajas que ofrece en cuanto a sus recursos naturales, su ubicación geográfica, siendo el centro de América Latina; su red de acuerdos comerciales en América Latina (MERCOSUR, CAN, Chile, México, Panamá, entre otros); y el desarrollo de su infraestructura de transportes. Bajo ese marco, el país se constituye en un buen socio comercial, puesto que su legislación se sujeta al principio de seguridad jurídica del Estado con inversionistas bolivianos y extranjeros con reglas claras, precisas y determinadas. Por ejemplo, se establecen procedimientos para el otorgamiento de incentivos generales e incentivos específicos a proyectos concretos. Asimismo, se tiene la posibilidad de celebrar Contratos de Alianzas Estratégicas de Inversión Conjunta entre empresas públicas bolivianas y empresas públicas o privadas constituidas en el país y/o con empresas públicas o privadas extranjeras.

Por otro lado, cabe mencionar que, en coordinación con las entidades competentes, se busca profundizar y fortalecer las políticas comerciales y de promoción de la inversión, a fin de lograr la llegada de mayores capitales destinados al crecimiento económico y al desarrollo sostenible, en condiciones de respeto mutuo y con beneficios equilibrados.

¿Cuál es la mayor satisfacción que ha sentido al asumir este puesto en el Gobierno Nacional? Evidentemente la crisis sanitaria y sus efectos nos sorprendió a todos, la proyección cuando asumí el cargo era muy ambicioso, sin duda en la situación actual el lograr objetivos de gestión ha resultado ser más difícil, ya que en emergencia muchas veces lo urgente desplaza a lo importante, en la búsqueda de equilibrios hemos venido trabajando no dejando de lado lo urgente y tampoco lo importante de la gestión. Mi mayor satisfacción y agradecimiento haber sido merecedora de la confianza de la presidenta Jeanine Añez y Karen Longaric, canciller, por permitirme contribuir a su gestión. Respecto a la gestión del viceministerio, varias satisfacciones: haber formado un equipo de trabajo, sólido, técnico y comprometido con nuestro país; con los empresarios, al estar contribuyendo a la facilitación de su accionar y abrir espacios de internacionalización acorde a la nueva realidad y por ultimo haber aportado a mi país y a los bolivianos en la emergencia sanitaria donde hemos tenido que apoyar y coadyuvar en situaciones totalmente imprevistas, pero de mucho valor para nuestros connacionales en Bolivia y en el exterior.

Por último, agradecer a mi familia, a mi mamá, a mi esposo y a mis hijitos Valentino de 5 años y Adrianno de un año, por su apoyo y comprensión, ya que el trabajo exige que el mayor tiempo debo estar trabajando y no compartiendo con la familia. Gracias por permitirme aportar a nuestro país y al mismo tiempo brindarme una hermosa familia unida.