OIT: Informalidad, el verdadero drama de AL

En México, como en América Latina, existe un problema de desempleo pero éste no alcanza niveles de “dramatismo” como la informalidad, en la que se encuentran 6 de cada 10 trabajadores, sostiene Elizabeth Tinoco, directora regional de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para América Latina y el Caribe.

Sin embargo, la funcionaria de nacionalidad venezolana aseguró en entrevista con EL FINANCIERO que la formalización del empleo “no se decreta”.

Pese a que el presidente Enrique Peña Nieto ha iniciado una estrategia para avanzar en ese renglón, como es el Programa de Formalización en el Empleo y la reforma hacendaria, la informalidad debe verse desde diversas perspectivas y una es “muy espinosa”, se trata de estimular la tributación a través de regímenes diferenciados para Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes).

Indicó que durante 2013 en América Latina y el Caribe ha mejorado “ligeramente” el crecimiento del empleo formal, por lo que se espera cerrar el año con una tasa de desempleo de entre 6.2 y 6.3 por ciento, mientras que el desempleo juvenil se ubicará en un rango de 13 y 13.5 por ciento, que es un punto porcentual menos respecto de 2012.

“El drama real de América Latina no es el desempleo es la informalidad, ahí es donde está el núcleo duro de la región, y esto es un elemento que reproduce la desigualdad en el mercado laboral, porque no hay acceso a la protección social, sólo 4 de cada 10 personas están cubiertas por seguridad social y 6 de cada 10 jóvenes consiguen empleo en informalidad”.

¿Qué hacer para enfrentar ese problema rumbo al 2014?

Ahora hay más conciencia de que este (informalidad) es el problema más grande que enfrenta la región, pero se debe tener claro que la formalización no se decreta, se necesita un conjunto de políticas complementarias que avancen de forma coherente desde distintos frentes

¿Cómo cuáles?

Empleo formal con inversión pública, los gobiernos deben invertir en infraestructura, tiene que invertir en las telecomunicaciones, tiene que invertir en la innovación, también debe haber acceso al crédito, simplificación e implementación de la ventana única para agilizar la formalización de los pequeños negocios.

Y políticas fiscales que estimulen el emprendurismo y la formalización de todo el empleo que se genera en el sector informal y que no necesariamente es ilegal, pero que digamos tiene una falta de acceso importante a beneficios fiscales que les permita entrar a la formalidad con mayor facilidad.

En México se aprobó una reforma fiscal que no dejó contentos a los empresarios porque dicen que recayó sobre los mismos contribuyentes cautivos y no se tocó a los informales, ¿qué tanto el no ampliar la base recaudatoria es un impedimento para aumentar la formalización?

Este es un tema espinoso sin duda. El problema es cómo hacer una escala de diferenciación y cómo facilitar la recaudación fiscal también en regímenes especiales para las Pymes.

Si no hay incentivos para estimular la tributación a través de regímenes especiales, en el entendido de que son empresas que están en proceso de sobrevivencia, no se incentiva la formalización y entonces la empresa dice ‘no voy a poder’ y prefiere ser informal por temor a fracasar o cerrar.

En materia de tributación también hay lo que se llaman políticas activas de materia de trabajo, en las que por ejemplo se destinan recursos de lo recaudado a una política de transferencias condicionadas a la formación y calificación de los jóvenes para que tengan una articulación efectiva al mercado laboral.