Plantean nuevo perdonazo y bajar la extinción de las deudas de 8 a 4 años

El Ministerio de Economía plantea un nuevo perdonazo para este año y también reducir el tiempo en que una deuda tributaria se extingue: de ocho  a cuatro años.

La propuesta está inserta en un anteproyecto de ley que busca modificar la Ley 2492, del Código Tributario Boliviano, del 2 de agosto de 2003, que   el Ministerio de Economía prevé enviar a la Asamblea Legislativa.

“La facultad de la Administración Tributaria para controlar, investigar, verificar, fiscalizar, determinar el tributo, imponer sanciones administrativas y ejercer la facultad de ejecución tributaria prescribe en cuatro años”, señala el artículo 2, sobre la prescripción, documento al que tuvo acceso Página Siete.

En los antecedentes del documento oficial se menciona que en la Ley 812 del 30 de junio de 2016 se hicieron modificaciones al artículo 59, en el que se redujo la prescripción de  10 a ocho años.

Asimismo, en un informe presentado por el Viceministerio de Política Tributaria al ministro de Economía, José Luis Parada, se señala que con el  fin de otorgar “mayor certeza jurídica para los contribuyentes, es necesario modificar el régimen de prescripción reduciendo los años”.

Incluso argumenta que  los periodos de regularización permitieron que los contribuyentes paguen deudas recientes y no así las  históricas, por lo que aún existe “una importante cartera en mora en los entes recaudadores, por lo que es necesario adoptar medidas más efectivas”.

Sobre la extinción de la deuda, también señala que con la modificación a la Ley 291,  las administraciones tributarias deben ahondar esfuerzos y asignar recursos para cobrar deudas que por su antigüedad resultan “incobrables”. Este hecho  incrementa la carga laboral sin lograr resultados efectivos como una mayor recaudación o una disminución en la mora tributaria.

En ese sentido, se explica que  a base de datos del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), el monto de la deuda tributaria acumulada a diciembre de 2019 alcanzó 41.465 millones de bolivianos. Este monto en la mora tributaria registró un incremento sostenido durante los anteriores 10 años, hasta superar en un 30% la recaudación tributaria alcanzada en 2019

Dentro de las disposiciones transitorias de la propuesta también se plantea un perdonazo.

“Los sujetos pasivos y terceros responsables con deudas tributarias a favor del nivel central del Estado, por periodos fiscales anteriores al 1 de enero de 2020, podrán hasta el 15 de mayo de 2020  efectuar el pago único al contado del tributo omitido, con un interés único del 2% anual aplicable a todo el periodo en mora, y beneficiarse con la condonación del mantenimiento de valor y del 100% de las multas por delitos y contravenciones que surjan del no pago del tributo o la devolución indebida del tributo”.

También propone acogerse a facilidades de pago por el tributo omitido, con un interés único del 4% anual aplicable a todo el periodo en mora y beneficiarse con la condonación anterior.

El expresidente del SIN Roberto Ugarte afirmó que ahora sólo se podrá fiscalizar cuatro años previos, ya que para la Administración Tributaria es muy complicado cobrar, por eso no es bueno mantener los ocho años.

Indicó que eso beneficiará a las empresas, porque tenían que cargar documentos para que las fiscalicen desde hace 10 años.

En el caso del perdonazo apuntó que el objetivo es subir la recaudación, ya que ésta está a la baja y las proyecciones para este año no son muy alentadoras.

“Ese es el fondo, pero no sé de qué forma se garantizará que el monto pueda subir, tomando en cuenta que hay muchas deudas ficticias”, aseveró Ugarte.

Otros detalles de la  prescripción de las deudas tributarias

• Plazo En la propuesta de modificación del  artículo 60 sobre el cómputo, se señala que el término de prescripción para controlar se computará a partir del primer día del año calendario siguiente al vencimiento del plazo para la declaración, determinación y pago del tributo.
• Contenido En el numeral II se hace referencia a que el término de prescripción para imponer sanciones administrativas se computará a partir del primer día del año calendario siguiente a la comisión de la contravención tributaria.
• Ejecución El numeral III menciona que el término de prescripción para ejercer la facultad de ejecución tributaria se computará a partir del primer día del mes siguiente a aquel en que la declaración, liquidación, resolución administrativa o resolución judicial adquiera la calidad de título de ejecución tributaria de acuerdo con el artículo 108 del Código.
• Disposición Mientras que la modificación para el artículo 61, sobre interrupción, señala que el cómputo del término de prescripción se interrumpe por: la  notificación al sujeto pasivo; por reconocimiento expreso o tácito de la obligación tributaria, y por la solicitud de las facilidades de pago.

Punto de vista
Roberto Viscafé,   experto en temas tributarios

Habrá que ver el  cálculo de la deuda

Un elemento es el tiempo, pero también lo fundamental es el cálculo de la deuda, es decir que si tiene una deuda le cobran interés sobre interés, pero en el sector tributario sucede que  eso es anatocismo y pasa hasta hoy porque el artículo 47 así lo dispone, que tiene que haber un cálculo de intereses compuesto.

Entonces esto hace que la deuda sea impagable porque hay capitalización: cuanto más tiempo pasa, la deuda tributaria se hace impagable;  para eso tiene que haber un límite que serán esos cuatro años, pero se puede alargar a cinco o seis por el periodo de cómputo. Por ejemplo, si se debe el IUE (Impuesto a las Utilidades de las Empresas) que paga al 30 de abril, se computa desde enero de 2021 y se extiende el plazo.

Por otro lado, cuando hay una interrupción, si a uno le llega una notificación se anulan los plazos. También hay que ver otros factores que están insertos en el  artículo 61, que tienen que ver con la interrupción de  la notificación.

Estoy de acuerdo con esta posición que están incluyendo en este proyecto, pero tiene que haber una actuación formal para que se vuelva a computar otra vez los cuatro años, porque  el tema fundamental aquí es el cálculo de la deuda tributaria, eso es importante porque hoy, si se mantiene la forma de cálculo con interés compuesto, las deudas acabarán por ser impagables.

Por otra parte, el tema también tiene que ver con la eficiencia que debe haber en Impuestos. Respecto al perdonazo, lo que se hace es penalizar al que cumple, ya que muchos preferirán no pagar y luego acorgerse a estos beneficios.